12亿多人口的泱泱大国，做任何事情都要有度。好事没做好，会惹出麻烦，问题多了会出乱子。所以，中央一位领导同志近日语重心长地说，办任何一件事都要考虑适应群众的承受能力。今天记者随同全国创建文明社区工作座谈会的领导在南京参观，亲身体会到了南京市委、市政府在适应群众承受能力方面所做的努力，感慨颇深。
随着改革开放的深入，社会生活发生了一系列重大而深刻的变化，社区人员构成急剧变动：个体劳动者、私营企业工作人员、“三资”企业人员增多；外来流动人口增加，特别是越来越多的下岗、失业人员回到社区。而原有的社区主要靠居委会撑着，居委会干部年龄构成老化，女性比例偏高，文化程度偏低。通俗点讲，居委会大部分是老大妈、老大爷。主要工作也就是搞搞卫生、抓抓“创收”、优抚帮困等。如何解决这对矛盾，适应社区群众的承受能力？南京市的高招是：将城区内853个居委会重新调整为446个社区委员会，并通过公开招聘、民主选举，产生了社委会的正、副主任；取消对社委会的经济考核指标，将办公经费和专职社区干部的工资纳入区街财政开支，统统吃“皇粮”；加大社区干部年轻化、知识化、职业化的力度。据鼓楼区统计，全区323个社委会正、副主任，平均年龄为39．9岁，比改革前居委会干部平均年龄下降了11岁；大专以上学历的占53．3％，比改革前提高了44个百分点。
前人给南京城留下了不少的树、很窄的路，要想拓宽马路，就必须要移树，要移树就会引起矛盾。几年前，曾有一些老同志联名告南京市政府“败家子”，好端端的大树都让他们给砍光了。由于缺乏沟通渠道将“移”变成了“砍”，产生出很大的矛盾。怎么办？还是社区派上了用场，如今在修路前，提前“公示”，并通过社区将道路规划图发给市民，并由社区安排专人围绕重点人、重点户做工作，晓之以理、动之以情，把道理讲清楚、把利害说明白。这样既使社区思想政治工作做到了进楼入院、进门入户，又增加了思想政治工作的针对性。这样一来在道路动工前，就已经做了大量工作，施工中，他们又采取“伐一栽十，能移则移”的原则。近几年，南京绿地不但没有减少，反而保持着快速增长的势头，目前共建有各类公园34个、小游园37处、大的绿化广场10处，全市公共绿地的总面积已达到2000公顷，人均占有量提高到8．6平方米。
几乎在全国所有的大城市里，都能看到马路两侧或中央的隔离铁栏杆。然而在南京城随便你走遍大街小巷，找不到一处隔离栏。行人横穿马路怎么办？这就又形成了一对矛盾。不拆除隔离栏吧，占道不说，始终给人一种戒备森严的感觉，体现不出人的素质和城市文明；拆除隔离栏吧，又怕行人不遵守交通规则、横穿马路。聪明的南京人想出了新点子：首先决定拆除所有隔离栏，用双黄实线取代；其次充分发挥社区功能，下发《告全体市民书》，让群众理解。同时告诉市民在拆除隔离栏的一段时间内，考虑到大家不适应，属于宣传教育阶段，不加处罚；第三是严管重罚。凡是中小学生违章的，一律在《中小学生交通联系卡》上记一笔，由学校作出处理，并与评“三好学生”“优秀学生”挂钩；凡是军人违章的，一律在《军警联系卡》上记一笔，报告所在单位处理，并与评优晋级挂钩；凡是无业人员、下岗人员、流动人口违章的，一律交社区委员会上门做工作，并作出严肃处理。这些人员能管理好，一些党政机关、企事业单位、人民团体人员也能管理好。这样一来，马路上的黄实线不仅完全代替了铁栏杆的功能，而且成为南京市民自觉约束自己，讲文明、高素质的象征。（本报南京9月6日电）
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